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解读《地籍管理“十一五”发展规划纲领》

2018-11-09 18:30:51
解读《地籍管理“十一五”发展规划纲领》 以土地登记体系建设和地籍信息系统建设为重点,展开全国土地利用基础图件和数据资料备案和检索 《地籍管理“十一5”发展规划纲领》,历经一年多的编制,已经国土资源部部务会审议通过并下发各地贯彻执行。

《纲领》以科学发展观为指点,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国土资源“十一5”规划纲领》等,结合全国地籍管理实际,明确了今后五年地籍管理的奋斗目标和主要任务,是下一步全国地籍管理工作的行动纲领。

为更好地贯彻实施《纲要》,进一步夯实国土资源管理基础,笔者就《纲要》的内容和特点谈几点认识和体会。

《纲要》正确判断了当前地籍管理面临的情势,为科学计划奠定了基础 《纲领》首先确定了地籍管理的基础和服务地位。

《纲要》指出,地籍管理是国土资源管理的基础,是严格土地管理的重要保障,是保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要手段。

“115”期间,地籍管理将加快由传统地籍向现代地籍转变,基础和保障作用将得到更充分的发挥,从而更加科学有效地为国土资源管理服务,为全面建设小康社会服务,为实现经济延续快速协调健康发展和社会全面进步服务。

为保障规划指标的科学性,《纲领》对“十五”期间地籍管理工作完成情况进行了全面总结和分析。

《纲领》指出,“十五”期间,全国地籍管理按照《地籍管理“十五”计划纲领》肯定的目标和任务,不断加强土地产权管理和地籍基础建设,积极推动“三个迈进”,土地产权管理制度建设得到加强,土地登记覆盖面不断扩大;基本建立了土地调查统计制度,地籍信息化水平明显提高;土地遥感监测范围不断扩大,提升了国土资源管理的科技水平;大力开展土地调查、登记、统计制度的调查研究,国家确立了地籍管理“4统一”的发展目标。

《纲要》用具体数据说明了土地登记、土地调查、土地权属争议调解、地籍信息化等工作的进展情况。

《纲要》结合“十一5”时期经济社会发展的形势和任务,分析了地籍管理面临的挑战和机遇。

《纲领》指出,“十一五”时期,地籍管理面临更大的机遇:一是进一步完善社会主义市场经济体系,需要构建现代土地产权制度作为基础保障之一,为地籍管理提供了广阔发展空间。

2是建设社会主义新农村,需要更加有效、全面地保护广大农民合法的土地权益,维护农村社会稳定,为地籍事业提供了良好的发展机遇。

三是土地管理参与宏观调控,把好土地“闸门”,推进节约集约利

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